Jean-Marie Le Guen

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Jean-Marie Le Guen
Image illustrative de l'article Jean-Marie Le Guen
Fonctions
Conseiller de Paris
En fonction depuis le
(9 ans, 4 mois et 28 jours)
Élection 16 mars 2008
Réélection 30 mars 2008

(11 ans, 11 mois et 26 jours)
Élection 19 mars 1989
Réélection 18 juin 1995
Secrétaire d’État chargé des
du Développement
, de la Francophonie et des Français de l’étranger [N 1]

(5 mois et 4 jours)
Président François Hollande
Gouvernement Bernard Cazeneuve
Prédécesseur André Vallini (Développement & Francophonie)
Matthias Fekl (Français de l'étranger)
Secrétaire d'État chargé
des Relations avec le Parlement

(2 ans, 7 mois et 27 jours)
Président François Hollande
Gouvernement Valls I et II
Prédécesseur Alain Vidalies
Successeur André Vallini
Député de la 9e circonscription de Paris

(1 an, 10 mois et 19 jours)
Élection
Successeur Anne-Christine Lang

(15 ans et 7 jours)
Élection
Réélection ,
Prédécesseur Patrick Trémège

(4 ans, 4 mois et 17 jours)
Élection
Prédécesseur Paul Quilès
Successeur Vacant
Conseiller régional d' Île-de-France

(5 ans, 3 mois et 3 jours)
Élection 22 mars 1992
Président Michel Giraud
Biographie
Date de naissance (64 ans)
Lieu de naissance Paris
Nationalité Française
Parti politique Parti socialiste
Diplômé de Université Panthéon-Sorbonne

Jean-Marie Le Guen est un homme politique français, né le à Paris.

Spécialiste des questions de santé publique membre du Parti socialiste, élu député et conseiller de Paris, il est Secrétaire d'État chargé des Relations avec le Parlement du au dans les gouvernements Valls I et II puis il est nommé secrétaire d'État chargé du Développement et de la Francophonie dans le gouvernement Bernard Cazeneuve.

Biographie

Origine et études

Jean-Marie Le Guen est né le 3 janvier 1953 à Paris. Il est marié et père de trois enfants. Après une scolarité aux lycées Michelet, puis Louis-le-Grand (mathématiques supérieures), il poursuit ses études à la faculté de médecine puis de sciences économiques de Paris I. Il est docteur en médecine, diplômé d'études supérieures spécialisées d'économie de la santé.

Au PS et à la MNEF

Dès 1977, et pour un an, il est le Premier secrétaire du Mouvement de la Jeunesse Socialiste. En 1980, il s'investit comme membre fondateur de l' Unef-ID [1], puis, entre 1980 et 1982, comme vice-président de la Mutuelle nationale des étudiants de France [2]. Il est administrateur, puis salarié de la Mutuelle étudiante pendant près de vingt ans (de 1982 à 1997), devenant officiellement, de 1993 à 1997, conseiller médical de la direction [3]. En 1998, il est mis en examen dans le cadre de l' affaire de la MNEF pour un présumé emploi fictif dans cette structure. Les juges lui reprochent près de 1,5 million de francs qui auraient été indûment perçus [4], [5]. En outre, une autre mutuelle créée par la MNEF au terme d'une convention datée du 1er juin 1993, lui aurait versé 330 000 francs de 1994 à 1996. Les juges estimaient qu'il n'y avaient pas eu de contrepartie. L'ensemble de la procédure a abouti à un non-lieu [6].

De 1983 à 1988, il occupe le poste de Rapporteur général du laboratoire d’innovation sociale de la Fédération nationale de la mutualité française.

Élu de Paris

Dès 1983, il est Conseiller du 13e arrondissement de Paris. De 1988 à 1992, il est le député socialiste de la 9e circonscription de Paris, en remplacement de Paul Quilès nommé membre du gouvernement. Lors de cette première mandature, Jean-Marie Le Guen fut le rapporteur de plusieurs projets de loi, notamment de la loi Évin sur le tabac et l’alcool. À partir de 1989, il est également élu au Conseil de Paris, dont il devient le vice-président en 1995. Entre 1992 et 1995, il est membre du haut comité de santé publique. Et, de 1992 à 1997, il est Conseiller régional d’Île-de-France.

Le 1er juin 1997, Jean-Marie Le Guen est élu député de la 9e circonscription de Paris (13e arrondissement). Inscrit au groupe socialiste, il est membre de la commission des finances à l’Assemblée nationale, et rapporteur spécial du budget de la communication pour cette même commission. À l’automne 1997, il est nommé, par le président de l’Assemblée nationale, président du Conseil de surveillance de la CNAMTS (1997-2002).

Réélu député de la 9e circonscription de Paris le 16 juin 2002, et le 17 juin 2007, il a été délégué de l’Assemblée Nationale au Conseil de l’Europe et à l’ Union de l'Europe Occidentale (UEO) ainsi que membre de la Commission des Affaires culturelles, familiales et sociales. Responsable pour le groupe socialiste des questions de santé et d’assurance maladie, il représente l’opposition au Haut Conseil pour l’avenir de l’Assurance maladie jusqu'en 2012.

Il a été Premier secrétaire fédéral de la Fédération de Paris du Parti socialiste de 1987 à 2000.

En septembre 2011, il publie Sauvons notre Santé, avant qu'il ne soit trop tard [7] dans lequel il définit les grandes lignes d'une politique de santé ambitieuse, pérenne et efficace. Président du Groupe d’études parlementaire sur l’obésité, il est également l’auteur de « Obésité, le nouveau mal français » [8]. Il est enfin l’auteur de l’essai Retraites et vieillissement : pour un nouveau contrat social [9].

Sous le second mandat de Bertrand Delanoë (2008-2014), il est maire-adjoint de Paris, chargé de la Santé publique et des relations avec l’ Assistance publique - Hôpitaux de Paris (AP-HP). Il a présidé le Conseil d’Administration de l’AP-HP de juin 2008 à juin 2010, puis le Conseil de surveillance de l'AP-HP de juin 2012 à mai 2014.

En 2010, en compagnie de Manuel Valls, Jean-Marie Le Guen prône une augmentation de la TVA « assortie de l'abrogation du bouclier fiscal, des niches fiscales injustifiées ou de la TVA réduite sur la restauration » [10].

Depuis 2010, il anime le groupe de réflexion « Grand Paris des Citoyens » sur les problématiques de l’agglomération parisienne, proposant notamment de construire des logements sociaux dans le 16e arrondissement [11] ou d'organiser une nuit du 4 août pour le Grand Paris afin de renforcer la solidarité entre les territoires d'Île-de-France [12].

En août 2011, alors que la France doit prendre position sur la demande d'adhésion à l'ONU de la Palestine, Jean-Marie Le Guen signe [13], contre la position de son parti, une « lettre à Nicolas Sarkozy » initiée par l'UMP Claude Goasguen, qui lui demande solennellement de « s'opposer à la résolution visant à imposer de façon unilatérale la reconnaissance d'un État palestinien » [14], [15].

Il se prononce en faveur de la candidature de Dominique Strauss-Kahn à la primaire présidentielle socialiste de 2011, puis lui apporte son soutien lorsque celui-ci est accusé d'agression sexuelle à New York. Strauss-Kahn ne pouvant se présenter, Jean-Marie Le Guen soutient par la suite François Hollande, qui en décembre 2011, le nomme responsable des questions de santé au sein de son équipe de campagne.

Réélu député de Paris lors des législatives de 2012, il est le seul adjoint de Bertrand Delanoë à ne pas démissionner de ses fonctions de l'exécutif municipal dans le cadre du non-cumul des mandats.

Secrétaire d'État chargé des Relations avec le Parlement

N'ayant jamais réussi à obtenir le soutien des socialistes parisiens pour la mairie de Paris, et candidat à un poste ministériel dans les gouvernements Jospin et Ayrault [16], il est imposé à François Hollande par le Premier ministre Manuel Valls, sans obtenir le portefeuille convoité de la Santé. Il est nommé secrétaire d'État chargé des Relations avec le Parlement, le 9 avril 2014, dans le gouvernement Valls I [17]. Il est remplacé à la présidence des Hôpitaux de Paris par Anne Hidalgo [18].

Chargé de s'assurer le soutien des parlementaires socialistes au gouvernement face aux frondeurs et autres dissidents, il est accusé d'aviver les tensions plutôt que de les apaiser, par ses propos tranchés et des pressions, obtenant le surnom de « ministre des Tensions avec le Parlement » [19], [16].

Il aurait également le rôle plus officieux de maintenir des liens avec les partenaires sociaux, pour le Pacte de responsabilité, en avril 2014, puis pour le Projet de loi Travail [20]. Il accompagne régulièrement Manuel Valls lors de ses déplacements à l'étranger, notamment pour assurer sa communication auprès des journalistes [21]. Pour le chercheur Fabien Escalona, « c’est bien lui qui formule le mieux et le plus régulièrement, dans des textes pour la Fondation Jean-Jaurès, le fond de l’orientation politique du Premier ministre que de nombreux observateurs tentent de décrypter » [22]. Dans un article de juillet 2016 sur la stratégie électorale du Parti socialiste, Le Monde diplomatique le considère comme l'artisan d'un « pôle des réformateurs » au sein du parti et comme le « théoricien gouvernemental du social-libéralisme » [23].

Fin juin 2014, la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique publie les déclarations de patrimoine des ministres, et adresse une « appréciation » à Jean-Marie Le Guen pour avoir sous-évalué des biens immobiliers d'environ 700 000 euros, « depuis des années » [24]. Par la suite, le secrétaire d'État, assujetti à l' impôt de solidarité sur la fortune, déclare 2 689 000 euros de biens immobiliers ; après cette correction, la Haute autorité considère la déclaration de patrimoine de Jean-Marie le Guen comme sincère [25], [26]. Il devrait subir un redressement fiscal de 50 000 euros « rien que sur l'année 2013 ». La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique a manifestement considéré qu'il n'avait dissimulé aucun de ses biens, ni menti sciemment sur leur valeur, puisqu'elle n'a pas jugé nécessaire de saisir le parquet [24].

Pendant la primaire citoyenne de 2017, il soutient Manuel Valls [27]. Après l’échec de ce dernier face à Benoît Hamon, il se rallie à Emmanuel Macron [28].

Secrétaire d'État chargé du Développement et de la Francophonie

Après la démission de Manuel Valls pour se présenter à la primaire de la gauche, Bernard Cazeneuve est nommé Premier ministre. Il est remplacé par André Vallini aux Relations avec le Parlement et il récupère le portefeuille de la Francophonie.

Le , il ajoute à son portefeuille celui des Français de l'étranger suite à la nomination au ministère de l'Intérieur de Matthias Fekl qui en était chargé jusque là [29].

L'après gouvernement

Il renonce à se présenter pour les élections législatives de 2017 déclarant qu'il s'agit d'une « décision personnelle et d'un choix politique en faveur du renouvellement » [30].

Jean-Marie Le Guen rejoint, mi-juin 2017, Siaci Saint-Honoré, importante société française de courtage en assurance, en tant que conseiller du président du groupe, Pierre Donnersberg [31].

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